Справка

по результатам обобщения практики рассмотрения Советским районным судом г.Орска Оренбургской области гражданских дел

о признании граждан недееспособными за 2024 год

В соответствии с запросом Оренбургского областного суда от 17.01.2025, а также с планом работы Советского районного суда г.Орска на 1 полугодие 2025 года проведено обобщение практики рассмотрения Советским районным судом г. Орска Оренбургской области гражданских дел о признании граждан недееспособными за 2024 год.

Цель обобщения: анализ практики рассмотрения судьями Советского районного суда г. Орска гражданских дел о признании граждан недееспособными с целью недопущения ошибок и нарушения требований гражданского процессуального законодательства, предъявляемых к суду при рассмотрении дел указанной категории.

Согласно п. 1 ст. 21, п. 1 ст. 22 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), гражданская дееспособность – это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Никто не может быть ограничен в дееспособности иначе как в случаях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека. Порядок рассмотрения гражданских дел указанной категории установлен гл. 31 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 281 ГПК РФ, дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь, или стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами.

Таким образом, законодателем четко определен круг лиц, которые могут обратиться в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным. Несоблюдение данного положения является основанием для отказа в принятии заявления на основании п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ либо в случае, если заявление принято к производству суда, – для прекращения производства по делу на основании абз. 2 ст. 220 ГПК РФ.

Судьей Советского районного суда г. Орска в 2024 году возвращено 1 заявление на основании п. 6 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, в связи с тем, что до вынесения определения суда о принятии заявления к производству суда от заявителя поступило заявление о возвращении искового заявления.

1 заявление о признании гражданина недееспособным в анализируемом периоде возвращено на основании ч. 2 ст. 136 ГПК РФ, заявителем не исполнены требования, указанные судьей в определении об оставлении заявления без движения (не представлены документы, подтверждающие родство заявителя с лицом, в отношении которого заявлено требование о признании его недееспособным).

Судьями Советского районного суда г. Орска в 2024 году определения об отказе в принятии к производству заявлений о признании гражданина недееспособным не выносились.

На основании абз. 2 ст. 220 ГПК РФ (по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой ст. 134 ГПК РФ) в 2024 году производство по делам о признании граждан недееспособными не прекращалось.

На основании абз. 7 ст. 220 ГПК РФ в связи со смертью заинтересованного лица, в 2024 году прекращено производство по 1 делу исследуемой категории.

По 2 делам производство прекращено на основании абз. 4 ст. 220 ГПК РФ (заявитель отказался от заявленных требований и отказ принят судом).

По результатам обобщения установлено, что за исследуемый период Советским районным судом г. Орска рассмотрено 32 гражданских дела по заявлениям о признании граждан недееспособными, по 29 из них вынесены решения об удовлетворении заявлений.

Практика изученных дел свидетельствует о том, что в 16 случаях в Советский районный суд г. Орска с заявлениями о признании граждан недееспособными обращались близкие родственники (родители, супруги, дети), в 16 случаях с заявлением обращалась стационарная организация социального обслуживания.

В соответствии с ч. 1 ст. 284 ГПК РФ, заявление о признании гражданина недееспособным суд рассматривает с участием самого гражданина, заявителя, прокурора, дающего заключение по делу, органа опеки и попечительства.

Согласно ст. 284 ГПК РФ, цель участия в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос о недееспособности, - предоставление ему судом возможности изложить свою позицию лично либо через выбранных им представителей.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 27февраля 2009 года № 4-П, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, заключение эксперта не имеет для судьи заранее установленной силы и подлежит оценке в совокупности с другими доказательствами, в том числе объяснениями самого гражданина, - на основе внутреннего убеждения судьи в том, что отсутствуют основания для сомнений в достоверности, подлинности, профессиональном уровне и полноте заключения экспертов о характере и тяжести заболевания, о возможных последствиях болезни гражданина для его социальной жизни, здоровья, имущественных интересов, о том, какого рода действия он не может понимать и контролировать, и т.д. В случае возникновения сомнений в достоверности и полноте выводов, содержащихся в экспертном заключении, судья обязан назначить повторную экспертизу психического состояния гражданина.

Именно участие самого гражданина в судебном заседании позволяет судье составить собственное мнение о психическом состоянии гражданина и непосредственно убедиться в том, что гражданин не может понимать значение своих действий и руководить ими.

В целях реализации вышеуказанных целей допускается рассмотрение дел о признании гражданина недееспособным в выездном судебном заседании по месту нахождения гражданина, в отношении которого решается вопрос о его дееспособности. Таким местом может являться его место жительства, местонахождение психиатрического стационара или психоневрологического диспансера, куда гражданин помещен по состоянию его здоровья.

Решения по 18 делам вынесено с участием граждан, в отношении которых подано заявление, в здании суда; по 11 делам изучаемой категории решения вынесены с личным участием граждан, в отношении которых разрешался вопрос о признании их недееспособными, в выездном судебном заседании.

Такие данные свидетельствуют, что судьи Советского районного суда г.Орска соблюдают вышеизложенную правовую позицию, дела о признании граждан недееспособными рассматривают с ее учетом. Судьями во всех случаях. Когда заявление было рассмотрено по существу, лично оценено состояние заинтересованного лица.

Случаев назначения гражданам адвоката в порядке, предусмотренном ст. 50 ГПК РФ, по исследуемой категории гражданских дел не установлено.

Прокурор принимал участие в рассмотрении всех 31 гражданского дела указанной категории. В отсутствие прокурора рассмотрено 1 дело, производство по которому прекращено в связи с отказом заявителя от заявленных требований.

Представители министерства социального развития Оренбургской области отсутствовали в судебном заседании по 1 гражданскому делу, были извещены судом надлежащим образом, по указанному делу производство прекращено в связи с отказом заявителя от заявления.

В 2024 году по рассматриваемой категории дел судьями по 7 делам при принятии заявления к производству были назначены предварительные судебные заседания. В которых решался вопрос о назначении судебной психиатрической экспертизы.

Судебные психиатрические экспертизы, назначались судом по всем 32 делам.

Круг вопросов для экспертов по всем делам не выходил за рамки стандартных:

1. Страдает ли такой-то гражданин психическим расстройством, каковы степень и характер расстройства?

2. Может ли указанный гражданин в силу психического расстройства понимать значение своих действий и руководить ими?

3. Создаст ли присутствие данного гражданина в судебном заседании опасность для его жизни или здоровья, либо для жизни и (или) здоровья окружающих, может ли он принимать участие в судебном заседании?

По 9 гражданским дела указанной категории судьями назначалось предварительное судебное заседание и одно основное судебное заседание, 22 дела из общего числа дел, рассмотренных Советским районным судом г. Орска в 2024 году, рассмотрены в 1 судебном заседании, по 1 делу судебное заседание откладывалось в связи с нахождением лица, в отношении которого подано заявление, на стационарном лечении.

Средняя продолжительность судебных заседаний составляла от 30 минут до 01 часа. Фактов назначения дел на одно и то же время не выявлено. В среднем продолжительность рассмотрения дел указанной категории составляла от 14 дней до 2месяцев 13 дней, при этом в срок до 2 месяцев рассмотрены 32 дела.

Гражданских дел анализируемой категории, рассмотренных в 2024 году с нарушением сроков в Советском районном суде г. Орска нет.

Из вышеизложенного можно сделать вывод, что судьями Советского районного суда г. Орска гражданские дела о признании граждан недееспособными рассмотрены в 2024 году в предусмотренные процессуальным законодательством сроки, продолжительность судебных заседаний, их количество в рамках одного дела являлись разумными.

Изучение дел показало, что содержание принятых судьями в 2024 году решений о признании гражданина недееспособным соответствует требованиям ст. 198 ГПК РФ, а именно, в резолютивной части содержится лишь вывод суда о признании гражданина недееспособным, поскольку разрешение каких-либо других вопросов, связанных с признанием недееспособным (например, вопроса об установлении попечительства, опеки), в компетенцию суда не входит.

В установленные законом сроки копии решений (определений) суда, вступившие в законную силу, направлялись лицам, участвующим в деле.

Решения, вынесенные судьями Советского районного суда г. Орска по гражданским делам о признании граждан недееспособными в 2024 году, сторонами не обжаловались.

ВЫВОДЫ:

Изучение гражданских дел о признании граждан недееспособными показало, что судьями Советского районного суда г. Орска такие дела возбуждались по заявлениям лиц, которые указаны в ч. 2 ст. 281 ГПК РФ.

Судом принимались все предусмотренные законом меры для непосредственной оценки психического состояния гражданина, в отношении которого решался вопрос о признании недееспособным, в том числе проведение выездных судебных заседаний по месту жительства (нахождения) гражданина; в основу принятия решения, которым гражданин признается недееспособным, помимо иных доказательств (объяснения заявителя, показания врача-психиатра, справки (выписки) медицинских учреждений, амбулаторные медицинские карты) и непосредственной оценки психического состояния гражданина, судом бралось заключение судебной психиатрической экспертизы.

Нарушений в части исполнения решений по делам исследуемой категории в ходе обобщения выявлено не было.

Проведенный анализ судебной практики рассмотрения гражданских дел о признании граждан недееспособными позволяет сделать вывод о том, что при рассмотрении указанной категории дел судьями Советского районного суда
г. Орска соблюдаются нормы материального и процессуального права, о чем свидетельствует, в том числе, отсутствие апелляционных жалоб и представлений прокурора.

В целях формирования единой практики и недопущения ошибок при рассмотрении гражданских дел о признании граждан недееспособными судьям гражданской специализации Советского районного суда г. Орска рекомендуется изучить настоящую справку и принять к сведению содержащуюся в ней информацию.

Председатель суда А.Н. Колесникова